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菲律賓總統杜特爾特

菲律賓媒體最先披露的消息報道稱，在菲律賓新領導人制定新的外交政策之際，總統可能在10月份先后訪問中國和日本。菲律賓總統新聞秘書Martin Andanar表示，中國之行可能在10月中旬，而日本之行可能計劃在10月底。

截至截稿時為止，中國官方尚未對此消息予以證實。但日本共同社很快援引多名外交消息人士的話證實稱，杜特爾特擬10月19-20日訪華，之后于10月25-27日訪問日本。此前，由于菲律賓前總統阿基諾在南海問題上的不當行為，使中菲關系降至冰點。

“杜特爾特先訪問中國更多的是對中國友好善意的釋放。”外交學院國際關系研究所學者查雯接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時分析道，“菲律賓與日本的共同利益很多，他們的合作也較為穩固，所以杜特爾特是先訪問中國還是先訪問日本，不會對菲日關系的根本產生動搖。”

“成本不高，收益更大”

“所以我們現在做的就是前往中國。理當如此，中國充滿誠意。”菲律賓媒體報道援引杜特爾特22日在一場演講的話稱。

報道稱，為了尋求與中國建立更緊密的關系，杜特爾特表示，菲律賓不可能完全依賴與美國的安全聯盟。

日本共同社隨后報道稱，菲律賓總統杜特爾特正在就10月訪問中國及日本進行調整，這將是其6月底上任后首次對兩國進行訪問，也將他上任以后首次出訪東盟外國家。

報道稱，此行將成為該國為打開南海問題同中國進行雙邊磋商的轉機，另一方面，杜特爾特在訪華后立即訪日也是考慮到日本是最大援助國，意在以此在中日兩國間取得平衡。

外交學院國際關系研究所的專家查雯表示，目前中菲關系處于一個敏感關鍵的時期，中國國內對杜特爾特有一些期待，希望他上臺后會改變對華政策，“所以杜特爾特的這個做法是一個比較聰明的做法，他這個決定的成本沒有太高，獲得的收益會更大。”她告訴澎湃新聞，“杜特爾特是一個比較靈活的領導人，比較務實，希望最大地得到好處。”

新任總統杜特爾特自六月底上臺以來，開始嘗試修復與中國的關系。除表態歡迎中國在菲律賓的公共基礎設施和能源領域加大投資外，上個月還派出菲律賓前總統拉莫斯作為總統特使訪問中國香港，并與中國全國人大外事委員會主任委員、外交部原副部長傅瑩進行私人會面，為實現對話創造環境。就在9月13日，杜特爾特公開表示拒絕與美國在南海進行所謂的“聯合巡航”，但也聲稱堅持菲方在南海問題上的所謂“一貫立場”。

在9月20日的外交部例行記者會上，中國外交部新聞發言人陸慷表示，中方在所謂“南海仲裁案”問題上的立場明確，中方堅持通過協商和談判和平解決有關爭議的立場也是一貫的。中菲雙邊對話的大門始終是敞開的。

“菲律賓目前比較關心的問題主要是希望能在南海的漁業問題上與中國達成協議。但是現在這個條件下，不要急于與日本競爭。”查雯分析認為，“中菲之間的經濟合作可能并不急于盲目地給菲律賓許多經濟好處……我們還是需要在南海合作上先取得一定的亮點和突破，然后再在這個基礎上……再進一步發展經濟合作。”

“與日本政商界一直關系密切”

22日稍早前，《日本經濟新聞》報道稱，來自日菲兩國的政府消息人士證實，杜特爾特與日本首相安倍晉三的會談已提上議事日程，預計會談內容將會涉及到中國南海及兩國間的海上防務合作。

共同社還披露稱，菲律賓原計劃將日本作為首個東盟地區外的訪問國家，但中方希望先訪問中國，杜特爾特接受了這一提議。此前據英國《金融時報》9月6日報道，安倍在老撾參加東亞領導人峰會時表示，將以日元貸款的方式向菲方提供兩艘大型巡邏船和五架偵察機，進一步加強日菲在海洋安保領域的合作。也就是在這次峰會期間，杜特爾特答應前往日本訪問。

《日本經濟新聞》22日報道指出，呼吁日本企業赴菲投資也將是杜特爾特此次訪問日本的重點。

“杜特爾特在擔任達沃市市長期間，與日本的政商兩界都保持著比較密切的聯系，日本也是菲律賓非常主要的外資來源國之一。”外交學院的查雯說，“所以杜特爾特要實現國內減少貧窮以及加大基礎設施建設的目標，就需要日本的經濟援助，尤其是官方開發的幫助。”

《日經亞洲評論》指出，人口約為1億的菲律賓近幾年在內需主導下，一直保持著年6%的高經濟增長率，是亞洲的“明星經濟體”之一。菲律賓政府打算通過吸引外資企業到地方城市投資，創造產業，提供就業崗位，以進一步加快發展步伐。菲律賓國家經濟發展署署長佩尼亞（Ernesto Pernia）表示，如果杜特爾特成功地推動公共安全，那么菲律賓的“投資環境將明確地、大幅地提高”，外國投資者也將“涌入菲律賓”。佩尼亞表示，期待已進駐菲律賓的1400多家日系企業進一步擴大投資。

然而，報道同時援引一名日本銀行相關人士的話稱：“如果（菲律賓政府）繼續無視法律肆意殺人（毒販），那么菲律賓的形象會大打折扣，投資可能漸行漸遠。”為此，杜特爾特也希望在訪日時消除日方的這一擔憂。

此前，因杜特爾特政權允許在打擊毒犯時殺害相關嫌疑人，遭到聯合國及美國的譴責，美菲關系一度陷入冷卻，杜特爾特指責批評者“是在干涉內政”。9月初在老撾舉行的東盟峰會期間，原定的美國總統奧巴馬與杜特爾特的會晤被取消。在9月10日參加完東盟峰會返回菲律賓后，杜特爾特表示，菲律賓將遵循獨立自主的外交政策，任何國家“都不得對其進行任何形式的干預”。

據菲統計局2015年數據，日本、中國、美國分別是菲律賓的前三大貿易國，貿易額分別為187.66億美元、172.23億美元和160.2億美元，分別占比15%、13.7%和12.8%。